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首部反傢暴法的亮點和難點

這是我國法制化進程中的一個裡程碑。它的通過,糾正瞭“打老婆天經地義”、“打孩子合情合理”錯誤認識,沖擊瞭“油煙處理機價格傢醜不可外揚”的傢庭理念,讓反傢暴不再是法外禁地,是法治公平公正的彰顯。

十二屆全國人大常委廚房油煙處理營業用抽油煙機會第十八次會議27日表決通過瞭《中華人民共和國反傢庭暴力法》。作為中國第一部反傢暴法,該法將於2016年3月1日起施行。(12月27日中國新聞網)

千呼萬喚始出來!傢庭暴力由來已久,“男人打老婆,天經地義”,“下雨油煙分離機天打孩子,閑著也是閑著”更是根深蒂固的觀念。早在2000年各省(區)市相繼出臺反傢暴專門法規或政策,2008年起,全國婦聯已連續四年向全國人大建言,制定一部國傢社會領域的綜合性反傢暴法……27日,這部“齊傢”的仁愛法律正式通過瞭,並於明年3月1日正式實施。

“在法治國傢,一切問題都是法律問題”,一直以傢庭形式存在、涉及傢庭倫理、復雜利益糾紛的傢庭暴力,也是法律管轄范疇,這是我國法制化進程中的一個裡程碑。它的通過,糾正瞭“打老婆天經地義”、“打孩子合情合理”錯誤認識,沖擊瞭“傢醜不可外揚”的傢庭理念,讓反傢暴不再是法外禁地,是法治公平公正的彰顯。

就反傢暴法內容來看,大體有以下亮點:傢暴范疇的明確化、擴大化——不止是拳頭暴力,還包括精神暴力,隻要是對受害人造成任何損害和傷害的行為都屬於傢庭暴力的范疇;不止是女性,還可以是未成年人,也可以是男性,隻要是“傢庭成員”之間;非合法性傢庭關系亦屬其中——同居關系的人發生暴力,也會得到法律保護——“傢庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本法規定執行。”

二者,人身安全保護令制度的設立,作為反傢庭暴力的事前預防性保護,是以法制強制力為後盾的“特別保護”,從而給申請人貼上“護身符”,給被申請人戴上“緊箍咒”,是國傢公權力介入傢庭暴力防治的新途徑,其效果也為此前的試點所證實。

三者,對遭受傢庭暴力者的庇佑保護制度的完善。就人身安全保護而言,可以通過人身安全保護令制度,可以自己申請,也可以由他人或其他組織代為申請,緊急情況下人身安全保護令應在24小時內作出,可以撤銷也可延長。對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的保護措施,則體現瞭強制性——其所在學校、居民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員有強制報告義務,應當及時向公安機關報案。未按規定報案,造成嚴重後果的,上述機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員將受到處分。

良法善治,方能使公平正義彰顯。徒法不能自行,要讓反傢暴法發揮出應有的作用,在執行層面,有三大難點,發揮最佳效力還需過三關:第一,思想觀念關。做好宣傳,強化傢暴入法的社會基礎,從根本上糾正“打孩子打老婆天經地義”的觀念以及“傢醜不可外揚”下的隱忍為上觀念。第二,嚴格執行關。要想取得預期法律效果,還得執法必嚴、違法必究,突破“民不告,官不究”的處理原則,改變“大事化小,小事化瞭”的處理方式,體現法律震懾力。第三,制度設施配套關。比如一些地方的庇護所建設,國外出現的心理輔導、傢庭關系指導等相關服務,都該逐漸配套為反傢暴提供制度和硬件支撐。(南方網朱清建)

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